Pays-Bas : la hausse de la taxe sur les paris rapporte dix fois moins que prévu

Le gouvernement néerlandais avait pourtant fait ses calculs. En relevant la taxe sur les jeux d’argent en ligne en deux étapes, de 30,5 % à 34,2 % en janvier 2025 puis à 37,8 % en janvier 2026, le Trésor tablait sur des recettes supplémentaires de 108 millions d’euros en 2025 et 216 millions en 2026. La réalité est tout autre : seulement 2 millions d’euros de plus ont été perçus en 2025, et les estimations pour 2026 plafonnent désormais à 57 millions, soit environ un quart de l’objectif initial.

Selon les données du cabinet d’analyse H2, présentées dans le podcast Right to the Source, cette contre-performance ne s’explique pas uniquement par le taux d’imposition. Les nouvelles limites de dépôt, l’encadrement plus strict de la publicité et le reflux naturel du pic de revenus post-Euro 2024 ont contribué à réduire l’assiette taxable. Autrement dit, plus le marché légal se resserre sous l’effet des restrictions, moins la hausse de taxe a de matière à s’appliquer.

Les conséquences se font également sentir dans le secteur physique : les fréquentations des casinos et salles de jeux néerlandais ont chuté d’environ 11 % sur un an, plusieurs opérateurs pointant explicitement la fiscalité comme facteur de fermetures d’établissements. Un constat qui alimente un débat plus large en Europe sur les limites des hausses de taxation comme levier de recettes publiques, à l’heure où plusieurs pays, dont la France, discutent régulièrement de l’évolution de la fiscalité des paris sportifs et des jeux en ligne.

Le même épisode évoque par ailleurs l’entrée en vigueur, le 1er juillet, du nouveau régime de licences irlandais sous l’autorité du GRAI. D’après les chiffres cités, 89 % des paris en ligne s’effectuent déjà auprès d’opérateurs licenciés, mais ce chiffre ne représente que 35 % du marché total, l’ensemble du secteur des jeux de casino en ligne restant pour l’instant hors du cadre régulé. Des fournisseurs de plateformes ont commencé à accompagner les opérateurs dans cette transition réglementaire, un mouvement que plusieurs pays européens, dont la France via l’ANJ, suivent avec attention pour ajuster leurs propres dispositifs de contrôle du marché.

Au-delà des chiffres, cette actualité illustre une tendance de fond en Europe : la difficulté des régulateurs à concilier hausse de la fiscalité, protection des joueurs et maintien d’un marché légal attractif face à l’offre illégale. Un équilibre que la France, comme ses voisins, continue de chercher, dans un secteur où le jeu doit rester encadré et où les risques d’addiction imposent la prudence.